Page 22 - MU_8Aug61

มุมกฎหมาย
พัศนาภรณ์ แก้วสัมฤทธิ์ นิติกร (ผู้ช�านาญการ)
การรักษาการแทนของผู้บริหารมหาวิทยาลัย (๑)

ผู้บริหารของมหาวิทยาลัยเป็น นอกจากที่ก�าหนดไว้ในพระราชบัญญัติ หัวหน้าหน่วยทางการพยาบาล หัวหน้า
บุคลากรที่ส�าคัญยิ่งของมหาวิทยาลัย ที่ มหาวิทยาลัยมหิดล พ.ศ. ๒๕๕๐ แล้ว พยาบาลประจ�าภาควิชา หัวหน้าฝ่าย
จะขับเคลื่อนมหาวิทยาลัยให้บรรลุ ยังมีต�าแหน่งบริหารที่ก�าหนดไว้ใน เภสัชกรรม หัวหน้าฝ่ายอื่นๆ ในโรง
วัตถุประสงค์ตามพันธกิจ ประกอบด้วย ประกาศของมหาวิทยาลัยด้วย จึงมี พยาบาลซึ่งเป็นต�าแหน่งหัวหน้าหน่วย
ผู้บริหารตามที่ก�าหนดไว้ในพระราช ประเด็นปัญหาว่า ผู้บริหารตามที่ งานที่ใช้วิชาชีพในโรงพยาบาล และต�า
บัญญัติมหาวิทยาลัยมหิดล พ.ศ. ก�าหนดไว้ในประกาศดังกล่าวจะ แหน่งอื่นๆ ที่ ก.บ.ค.ก�าหนด (๓)
๒๕๕๐ ได้แก่ อธิการบดีซึ่งเป็นผู้บริหาร สามารถด�ารงต�าแหน่งสองต�าแหน่ง ต�าแหน่งหัวหน้างานในส่วนงาน/หน่วย
สูงสุด โดยมีรองอธิการบดีและผู้ช่วย พร้อมกันได้หรือไม่ งาน ให้หมายรวมถึง ต�าแหน่งหัวหน้า
อธิการบดีที่ท�าหน้าที่ในการช่วย ในเรื่องนี้ คณะกรรมการกฤษฎีกาได้ ฝ่ายในส่วนงาน/หน่วยงานตามประกาศ
อธิการบดีในการบริหารงานของมหา มีความเห็นเกี่ยวกับกรณีการแต่งตั้ง มหาวิทยาลัยมหิดล จะต้องเป็นผู้ที่มี
วิทยาลัยตามที่ได้รับมอบหมายจาก บุคคลให้ด�ารงต�าแหน่งผู้บริหารประเภท คุณสมบัติตามข้อ ๔ โดยคุณสมบัติข้อ
อธิการบดี (มาตรา ๒๘) ในขณะที่ส่วน ผู้บริหารสถาบันอุดมศึกษาเกินหนึ่ง หนึ่งคือ สามารถปฏิบัติหน้าที่ได้เต็ม
งานของมหาวิทยาลัยก็จะมีคณบดีหรือ ต�าแหน่งในขณะเดียวกันไว้ว่า ผู้บริหาร เวลา ดังนั้นกรณีจึงเป็นไปตามความ
ผู้อ�านวยการส่วนงานเป็นผู้บริหารสูงสุด ของสถาบันอุดมศึกษานั้นจะต้อง เห็นของคณะกรรมการกฤษฎีกาดัง
และมีรองคณบดีหรือรองผู้อ�านวยการ สามารถปฏิบัติหน้าที่ได้เต็มเวลา กล่าวคือ ผู้บริหารตามที่ก�าหนดไว้ใน
และผู้ช่วยคณบดี และผู้ช่วยผู้อ�านวย เพื่อให้ผู้ด�ารงต�าแหน่งบริหาร ประกาศมหาวิทยาลัยมหิดล เรื่อง การ
การ เป็นผู้ช่วยในการบริหารงานในส่วน สามารถอุทิศเวลาของตนในฐานะ แต่งตั้ง คุณสมบัติ วาระการด�ารง
งานตามที่ได้รับมอบหมายจากคณบดี ผู้บริหารให้แก่งานของสถาบันอุดม ต�าแหน่งและการพ้นจากต�าแหน่งของ
หรือผู้อ�านวยการส่วนงาน (มาตรา ๓๗) ศึกษาได้อย่างเต็มที่ จะละทิ้งหรือ หัวหน้าหน่วยงานและรองหัวหน้าหน่วย
ส�าหรับหน่วยงานในส่วนงานนั้นก็ ทอดทิ้งหน้าที่ราชการไม่ได้ จึง งานของส่วนงานที่มิใช่ภาควิชาหรือ
ประกอบด้วยหัวหน้าหน่วยงาน หัวหน้า สะท้อนให้เห็นว่าการจะแต่งตั้ง เทียบเท่าภาควิชา พ.ศ. ๒๕๕๖ จะด�ารง
ฝ่ายและต�าแหน่ง อื่นๆ ตามที่ก�าหนดไว้ ต�าแหน่งเกินกว่าหนึ่งต�าแหน่งในขณะ
22 ในประกาศมหาวิทยาลัย ซึ่งในบางครั้ง บุคคลให้ด�ารงต�าแหน่งผู้บริหารสอง เดียวกันมิได้ ยกเว้นเป็นกรณีรักษาการ

มีความจ�าเป็นที่ผู้บริหารจะต้องด�ารง ต�าแหน่งในขณะเดียวกัน ซึ่งมิใช่การ แทนในต�าแหน่งที่ว่างนั้น
ให้รักษาราชการแทนอีกหนึ่ง
ต�าแหน่งเกินกว่าหนึ่งต�าแหน่งในขณะ ต�าแหน่งย่อมไม่สามารถกระท�าได้ ประเด็นปัญหาต่อไปคือแล้วผู้
เดียวกัน อันเนื่องไม่สามารถหาผู้ที่ (เรื่องเสร็จที่ ๘๕๙/ ๒๕๖๑) บริหารที่ด�ารงต�าแหน่งที่มิได้ก�าหนด
เหมาะสมที่จะด�ารงต�าแหน่งหรือ ไว้ในประกาศดังกล่าวจะสามารถ
ต�าแหน่งว่างลงก่อนที่จะครบวาระด้วย ส�าหรับมหาวิทยาลัยมหิดลนั้น ด�ารงต�าแหน่งสองต�าแหน่งพร้อม
เหตุอื่นๆ ประกาศมหาวิทยาลัยมหิดล เรื่อง การ
แต่งตั้ง คุณสมบัติ วาระการด�ารง กันได้หรือไม่ พิจารณาแล้วเห็นว่า
ดังนั้น เพื่อให้การบริหารงานมีความ ต�าแหน่งและการพ้นจากต�าแหน่งของ เหตุผลที่คณะกรรมการกฤษฎีกาได้ให้
คล่องตัวและต่อเนื่อง พระราชบัญญัติ หัวหน้าหน่วยงานและรองหัวหน้าหน่วย ไว้คือ ผู้ด�ารงต�าแหน่งบริหารนั้นจะมี
มหาวิทยาลัยมหิดล พ.ศ.๒๕๕๐ จึง งานของส่วนงานที่มิใช่ภาควิชาหรือ คุณสมบัติประการหนึ่งคือ จะต้อง
ก�าหนดเกี่ยวกับการรักษาการแทนใน เทียบเท่าภาควิชา พ.ศ. ๒๕๕๖ ก�าหนด ปฏิบัติหน้าที่ได้เต็มเวลา ดังนั้น ต้อง
กรณีที่ไม่มีอธิการบดีหรือหัวหน้าส่วน ให้ผู้ด�ารงต�าแหน่งหัวหน้าหน่วยงาน พิจารณาเป็นกรณีว่า คุณสมบัติของผู้
งานไว้ในมาตรา ๔๐ โดยก�าหนดไว้ ภายในของส่วนงาน อันได้แก่ (๑) ด�ารงต�าแหน่งบริหารดังกล่าวได้มีการ
ชัดเจนว่าผู้ด�ารงต�าแหน่งอธิการบดี รอง ต�าแหน่งผู้อ�านวยการกอง ผู้อ�านวยการ ก�าหนดไว้หรือไม่ว่าจะต้องสามารถ
อธิการบดี ผู้ช่วยอธิการบดี คณบดี รอง ศูนย์ในส�านักงานอธิการบดี เลขานุการ ปฏิบัติหน้าที่ได้เต็มเวลา ซึ่งหากมีการ
คณบดี ผู้อ�านวยการ รองผู้อ�านวยการ คณะ/ส่วนงาน ที่เรียกชื่ออย่างอื่นที่มี ก�าหนดไว้กรณีจะเป็นเช่นเดียวกัน
ผู้อ�านวยการโรงพยาบาลและรองผู้ ฐานะเทียบเท่าคณะหรือต�าแหน่ง ประเด็นที่ต้องพิจารณาต่อไปคือ
อ�านวยการโรงพยาบาลจะด�ารงต�าแหน่ง หัวหน้าส�านักงานคณบดี และหัวหน้า การรักษาการแทนในอีกต�าแหน่ง
ดังกล่าวเกินหนึ่งต�าแหน่งในขณะ ศูนย์ ส�านักงานหรือหน่วยงานอื่นที่มิใช่ หนึ่งนั้น จะมีก�าหนดระยะเวลาสิ้น
เดียวกันมิได้ เช่น รองอธิการบดี จะด�ารง ภาควิชาหรือเทียบเท่าภาควิชา (๒) สุดเมื่อใด และหากมีการแต่งตั้งผู้
ต�าแหน่งหัวหน้าส่วนงานในขณะ ต�าแหน่งหัวหน้าหน่วยงานในโรง บริหารให้ด�ารงต�าแหน่งสองต�าแหน่ง
เดียวกันมิได้ เว้นแต่จะเป็นการรักษา พยาบาล ได้แก่ ต�าแหน่งหัวหน้าฝ่าย พร้อมกัน จะท�าอย่างไร ซึ่งจะกล่าว
การในต�าแหน่งหัวหน้าส่วนงาน อย่างไร การพยาบาล หัวหน้างานการพยาบาล ถึงในครั้งต่อไป Mahidol
ก็ตามต�าแหน่งบริหารของมหาวิทยาลัย ผู้ตรวจการพยาบาล หัวหน้าหอผู้ป่วย (อ่านต่อฉบับหน้า)

August 2018 M • Master A • Altruism H • Harmony I • Integrity D • Determination O • Originality L • Leadership