Page 30 - MU_7July67
P. 30
30 มหิดลสาร ๒๕๖๗ July 2024
เรื่่�อง ความรื่ับัผู้่ดของเจ้าหิน้าที�ด้านการื่เง่นและบััญชี
กรณีไม�ตรวจสิอบฎีีกาเบิกจ�ายเงินุให้เป็นุไปตามระเบียบ
โดย นางสาว์อัญ่ชี้นา พว์งส่ดรัก
นิต่ิกร กองกฎหิมิาย
โดยปกต่ิผู้มิ่หิน้าท่�ด้านการเงินและบัญ่ชี้่ซีึ�งมิ่หิน้าท่�ต่รว์จำสอบฎ่กา และพฤต่ิการณ์ของผู้เสนอใหิ้มิ่การอน่มิัต่ิฎ่กาเบิกจำ่ายเงิน หิากผู้ฟั้อง
เบิกจำ่ายเงิน จำะต่้องต่รว์จำสอบคว์ามิถึูกต่้องก่อนท่�จำะมิ่การอน่มิัต่ิฎ่กา คด่ได้ใชี้้คว์ามิระมิัดระว์ังในการต่รว์จำสอบท้ว์งต่ิงต่่อผู้บังคับบัญ่ชี้าใหิ้
และเบิกจำ่ายเพ้�อใหิ้เป็นไปต่ามิระเบ่ยบท่�กำาหินดไว์้ เชี้่น ต่รว์จำสอบฎ่กา ต่รว์จำสอบระเบ่ยบท่�เก่�ยว์ข้องกับการเบิกค่าใชี้้จำ่ายดังกล่าว์เพ่ยงเล็กน้อย
และเอกสารประกอบ สิทธิิของผู้ขอเบิกเงิน จำำานว์นเงินในการขอเบิกจำ่าย ก็อาจำป้องกันคว์ามิเส่ยหิายท่�จำะเกิดขึ�นแก่หิน่ว์ยงานของรัฐได้ แต่่ผู้ฟั้องคด่
เป็นต่้น เพ้�อเป็นการรักษาผลประโยชี้น์ของหิน่ว์ยงานและป้องกันมิิใหิ้เกิด กลับมิิได้ใชี้้คว์ามิระมิัดระว์ังเชี้่นว์่านั�นเลย พฤต่ิการณ์ในการปฏิบัต่ิ
คว์ามิเส่ยหิายขึ�น แต่่หิากไมิ่ต่รว์จำสอบว์่า เบิกจำ่ายได้หิร้อไมิ่ แต่่กลับ หิน้าท่�ดังกล่าว์จำึงถึ้อได้ว์่าเป็นการกระทำาด้ว์ยคว์ามิประมิาทเลินเล่อ
ลงลายมิ้อชี้้�อในฎ่กาเบิกจำ่ายเงินจำนนำาไปสู่การอน่มิัต่ิฎ่กาและมิ่การ อย่างร้ายแรง หิน่ว์ยงานของรัฐจำึงชี้อบท่�จำะออกคำาสั�งเร่ยกใหิ้ผู้ฟั้องคด่
เบิกจำ่ายท่�ไมิ่เป็นไปต่ามิระเบ่ยบและก่อใหิ้เกิดคว์ามิเส่ยหิายต่่อ ชี้ดใชี้้ค่าสินไหิมิทดแทนได้ต่ามิมิาต่รา ๑๐ ประกอบกับมิาต่รา ๘ และมิาต่รา
หิน่ว์ยงาน ผู้มิ่หิน้าท่�ด้านการเงินและบัญ่ชี้่จำะมิ่คว์ามิรับผิดหิร้อไมิ่ ๑๒ แหิ่งพระราชี้บัญ่ญ่ัต่ิคว์ามิรับผิดทางละเมิิดของเจำ้าหิน้าท่� พ.ศ.๒๕๓๙
และต่้องรับผิดอย่างไร คอลัมิน์ “มุมกฎหมาย” ฉบับน่� จำะนำาอ่ทาหิรณ์ จำากอ่ทาหิรณ์ข้างต่้นทำาใหิ้เหิ็นว์่า แมิ้เจำ้าหิน้าท่�ผู้ท่�เก่�ยว์ข้องกับ
ต่ามิคำาพิพากษาศาลปกครองสูงส่ดท่� อ.๓๒๗/๒๕๖๕ มิาเล่าสู่กันฟััง การเงินและบัญ่ชี้่นั�นจำะมิิได้ จำงใจำเบิกจำ่ายเท็จำซีึ�งเป็นการกระทำาละเมิิด
ดังท่�จำะกล่าว์ต่่อไปน่� อันก่อใหิ้เกิดคว์ามิเส่ยหิายต่่อหิน่ว์ยงาน แต่่หิากปฏิบัต่ิหิน้าท่�ด้ว์ย
อ่ทาหิรณ์จำากคด่ปกครองเร้�องน่�มิ่อยู่ว์่า ผู้ฟั้องคด่เป็นเจำ้าพนักงาน คว์ามิประมิาทเลินเล่ออย่างร้ายแรง ดังเชี้่นการไมิ่ต่รว์จำสอบฎ่กา
การเงินและบัญ่ชี้่ในหิน่ว์ยงานของรัฐแหิ่งหินึ�ง ซีึ�งมิ่หิน้าท่�ต่รว์จำฎ่กา และเอกสารประกอบการเบิกจำ่ายใหิ้เป็นไปต่ามิระเบ่ยบก่อน แต่่กลับ
เบิกจำ่ายเงิน จำำาต่้องมิ่คว์ามิรู้คว์ามิรอบคอบก่อนเสนอคว์ามิเหิ็นในการ ลงลายมิ้อชี้้�อในฎ่กาเบิกจำ่ายเงินจำนทำาใหิ้มิ่การเบิกจำ่ายเงินท่�ไมิ่ถึูกต่้อง
เบิกเงิน ต่่อผู้มิ่หิน้าท่�อน่มิัต่ิใหิ้ถึูกต่้องเส่ยก่อนหิากมิ่สิ�งท่�ไมิ่ถึูกต่้องก็ต่้อง ต่ามิระเบ่ยบ เมิ้�อเกิดคว์ามิเส่ยหิายขึ�นกับหิน่ว์ยงานย่อมิต่้องรับผิดชี้ดใชี้้
เสนอคว์ามิเหิ็นไว์้ใหิ้ผู้มิ่หิน้าท่�อน่มิัต่ิพิจำารณาต่ัดสินใจำ เมิ้�อปรากฏว์่า ค่าสินไหิมิทดแทนเชี้่นเด่ยว์กัน
มิ่การเบิกจำ่ายเงินค่าใชี้้จำ่ายในการเดินทางไปราชี้การโดยผู้ขอเบิกเงิน อย่างไรก็ต่ามิแมิ้เจำ้าหิน้าท่�ผู้นั�นจำะต่้องรับผิดในคว์ามิเส่ยหิาย
ไมิ่มิ่สิทธิิเบิกค่าใชี้้จำ่ายดังกล่าว์ แต่่ผู้ฟั้องคด่กลับเสนอคว์ามิเหิ็นว์่าได้ แต่่กฎหิมิายยังคำานึงถึึงคว์ามิร้ายแรงของการกระทำาและคว์ามิเป็นธิรรมิ
ต่รว์จำสอบเอกสารประกอบฎ่กาครบถึ้ว์นถึูกต่้องแล้ว์ เมิ้�อต่่อมิามิ่การอน่มิัต่ิ โดยกำาหินดสัดส่ว์นคว์ามิรับผิดใหิ้ไมิ่จำำาต่้องรับผิดเต่็มิจำำานว์น
ฎ่กาและเบิกจำ่ายเงินท่�ไมิ่เป็นไปต่ามิระเบ่ยบดังกล่าว์ ทำาใหิ้เกิด คว์ามิเส่ยหิายก็ได้ ทั�งน่� ต่ามินัยมิาต่รา ๑๐ ประกอบมิาต่รา ๘
คว์ามิเส่ยหิายแก่หิน่ว์ยงานของรัฐ จำึงเป็นการกระทำาละเมิิดต่่อหิน่ว์ยงาน แหิ่งพระราชี้บัญ่ญ่ัต่ิคว์ามิรับผิดทางละเมิิดของเจำ้าหิน้าท่� พ.ศ.๒๕๓๙
ของรัฐ อันเกิดจำากการปฏิบัต่ิหิน้าท่�โดยขาดคว์ามิรอบคอบ ปราศจำาก ดังนั�น หิากมิ่หิน้าท่�เก่�ยว์ข้องกับการต่รว์จำฎ่กาเบิกจำ่ายเงิน คว์รใชี้้คว์ามิรอบคอบ
คว์ามิระมิัดระว์ัง ซีึ�งบ่คคลในต่ำาแหิน่งหิน้าท่�เชี้่นผู้ฟั้องคด่ท่�ปฏิบัต่ิหิน้าท่� ในการต่รว์จำสอบใหิ้ด่เส่ยก่อนเพ้�อมิิใหิ้ต่้องมิ่คว์ามิรับผิดและเพ้�อป้องกัน
เก่�ยว์ข้องกับการเงินการคลังในฐานะผู้ต่รว์จำฎ่กาจำักต่้องมิ่ต่ามิว์ิสัย มิิใหิ้เกิดคว์ามิเส่ยหิายกับหิน่ว์ยงาน
มุมกฎหิมาย
