Page 38 - MU_11nov66

38 มหิดลสาร ๒๕๖๖ November 2023

ผลข่องการประชัุมที�มีผ่้ออกเสียงเหิ็นชัอบน้อยกว่า

ผ่้ที�งดออกเสียง

โด็ย นัายวัชรพิ่งศึ์ พิ่่พิ่่ธิพิ่รรณพิ่งศึ์ นั่ต่กร
(ผู้้�ชำานัาญ่การพิ่่เศึษ) กองกฎีหมาย

สิำาหรับคอลัมนั์นัี� ผู้้�เข้ียนัได็�นัำาเอาประเด็็นัข้�อปัญ่หาที�สิ่วนังานั ในกรื่ณิีที�กฎหมายกำาหนดว่าการื่ว่น่จฉัยชี�ขาดให้ถ่อ
ได็�มีการข้อคำาปรึกษาจากกองกฎีหมายจำานัวนัมากอีกประเด็็นัหนัึ�ง เสิ่ียงข้างมาก โดยม่ได้กำาหนดว่าติ้องเป็นเสิ่ียงข้างมาก
มาเล่าสิ้่กันัฟื้ัง ประเด็็นัที�ว่านัี�ก็ค่อ การออกเสิียงลงคะแนันั ของทั�งหมด จึงติ้องหมายความว่าเป็นการื่กำาหนดให้ถ่อ
ในัที�ประชุมข้องคณะกรรมการที�มีการแต่งตั�งและมอบหมาย เสิ่ียงข้างมากแบบธ์รื่รื่มดา ที�จะติ้องนับคะแนนเสิ่ียงเฉพาะ
อำานัาจหนั�าที�ให�ต�องปฏิ่บัต่งานัในัการพิ่่จารณาว่นั่จฉัยให� กรื่รื่มการื่ที�ออกเสิ่ียงลงคะแนนเห็นชอบหรื่่อไม่ให้ความเห็นชอบ
ความเห็นัเป็นัมต่ในัเร่�องหนัึ�งเร่�องใด็ ซึ�งในัการปฏิ่บัต่งานัที�มี ในแติ่ละเรื่่�องเท่านั�น สิ่่วนกรื่รื่มการื่ที�งดออกเสิ่ียงและกรื่รื่มการื่
การด็ำาเนั่นัการในัร้ปแบบข้องคณะกรรมการนัั�นั โด็ยปกต่แล�ว ที�ขาดปรื่ะชุมย่อมไม่อาจนำามานับเป็นคะแนนเสิ่ียงได้ ทั�งนี�
การออกเสิียงลงคะแนันัข้องกรรมการก็เป็นัเร่�องข้องปัจเจกบุคคล ติามบันทึกสิ่ำานักงานคณิะกรื่รื่มการื่กฤษฎีกา เรื่่�องเสิ่รื่็จที�
ที�จะต�องตั�งอย้่บนัพิ่่�นัฐานัข้องข้�อเท็จจร่งและข้�อกฎีหมายในัเร่�อง ๑๑๗๘/๒๕๕๘
นัั�นั ๆ โด็ยปราศึจากการแทรกแซงข้องบุคคลหนัึ�งบุคคลใด็แม�แต่ ด็ังนัั�นั คณะกรรมการใด็ที�กฎีหมายกำาหนัด็ให�การว่นั่จฉัยชี�ข้าด็
ตัวผู้้�ที�มีคำาสิั�งแต่งตั�งคณะกรรมการด็ังกล่าวเองก็ตาม ซึ�งการออก ให�ถ่อเสิียงข้�างมากโด็ยม่ได็�กำาหนัด็ให�ต�องมีจำานัวนัหร่อสิัด็สิ่วนั
เสิียงลงคะแนันัโด็ยทั�วไปมักจะเป็นัในัลักษณะ “เห็นชอบ” หร่อ มากกว่าคณะกรรมการเพิ่ียงใด็ หร่อที�เรียกว่า เสิียงข้�างมากแบบ
“ไม่เห็นชอบ” และอาจมีการ “งดออกเสิ่ียง” เก่ด็ข้ึ�นัได็�อีกด็�วย ธิรรมด็า (Simple Majority) แม�จะมีผู้้�ออกเสิียงลงคะแนันัเห็นัชอบ
ปัญ่หาจึงมีอย้่ว่า หากมีกรรมการผู้้�ที�ออกเสิียงเห็นัชอบ นั�อยกว่า เพิ่ียงผู้้�เด็ียว แต่หากไม่มีผู้้�ที�ไม่ให�ความเห็นัชอบเลย ก็ย่อมถ่อได็�ว่า
กรรมการผู้้�ที�ข้องด็ออกเสิียง ผู้ลข้องการประชุมนัั�นั จะเป็นัอย่างไร ผู้้�ที�ออกเสิียงลงคะแนันัเห็นัชอบเพิ่ียงผู้้�เด็ียวนัั�นั เป็นัมต่เสิียง
จะต�องถึงข้นัาด็เป็นัเหตุให�การประชุมนัั�นัเสิียไปหร่อไม่ ข้�างมากได็� โด็ยไม่ต�องคำานัึงถึงจำานัวนัข้องผู้้�ที�ข้องด็ออกเสิียง
... คอลัมนั์นัี�มีคำาตอบ ลงคะแนันั เช่นั การมีมต่ข้องที�ประชุมคณะกรรมการประจำา
คณะกรรมการกฤษฎีีกาได็�เคยว่นั่จฉัยเกี�ยวกับประเด็็นัข้�างต�นั สิ่วนังานัถ้กกำาหนัด็ให�เป็นัไปตามเสิียงข้�างมากข้องผู้้�มีสิ่ทธิ่ลงมต่
ไว�ในัเร่�องเสิร็จที� ๑๑๗๘/๒๕๕๘ สิรุปได็�ว่า โด็ยทั�วไปหลักการ เว�นัแต่จะกำาหนัด็เป็นัอย่างอ่�นั ตามข้�อ ๒๗ ข้องข้�อบังคับ
หามต่ข้องคณะกรรมการโด็ยการนัับคะแนันัเสิียง สิามารถแบ่ง มหาว่ทยาลัยมห่ด็ลว่าด็�วยการบร่หารงานัในัสิ่วนังานั พิ่.ศึ. ๒๕๕๒
ออกเป็นั ๒ แบบ ค่อ ๑. เสิ่ียงข้างมากแบบธ์รื่รื่มดา (Simple การมีมต่ข้องคณะกรรมการพิ่่จารณาตำาแหนั่งทางว่ชาการถ้ก
Majority) หมายถึง คะแนันัเสิียงข้�างมากข้องผู้้�ซึ�งประกอบ กำาหนัด็ให�ถ่อเสิียงข้�างมาก ตามข้�อ ๑๕ วรรคท�าย ข้องข้�อบังคับ
เป็นัองค์ประชุมและได็�ออกเสิียงลงคะแนันัให�ความเห็นัชอบ มหาว่ทยาลัยมห่ด็ลว่าด็�วยตำาแหนั่งทางว่ชาการ พิ่.ศึ. ๒๕๖๕ เป็นัต�นั
หร่อไม่ให�ความเห็นัชอบในัเร่�องนัั�นั การงด็ออกเสิียงลงคะแนันั แต่หากคณะกรรมการใด็มีกฎีหมายกำาหนัด็ให�การว่นั่จฉัยชี�ข้าด็
หร่อไม่อย้่ในัที�ประชุมไม่ว่าด็�วยเหตุใด็ก็ตาม ย่อมไม่ถ่อว่าเป็นั ให�ถ่อเสิียงข้�างมากตามจำานัวนัหร่อสิัด็สิ่วนัอย่างหนัึ�งอย่างใด็
การออกเสิียงและไม่อาจนัับคะแนันัเหล่านัั�นัไปรวมกับ ที�กำาหนัด็ไว� หร่อที�เรียกว่า เสิียงข้�างมากแบบเด็็ด็ข้าด็ (Absolute
การออกเสิียงลงคะแนันัข้องฝี่ายที�เห็นัด็�วยหร่อไม่เห็นัด็�วยได็� Majority) ก็ย่อมต�องด็ำาเนั่นัการให�ถ้กต�องตามนัั�นั ไม่เช่นันัั�นั
๒. เสิ่ียงข้างมากแบบเด็ดขาด (Absolute Majority) หมายถึง อาจเป็นัเหตุให�มต่ข้องการประชุมไม่ชอบด็�วยกฎีหมายได็�
คะแนันัเสิียงข้�างมากข้องจำานัวนัทั�งหมด็ ซึ�งอาจกำาหนัด็ให�เก่นั อย่างไรก็ด็ี จากการตรวจสิอบพิ่บว่า เสิียงข้�างมากแบบเด็็ด็ข้าด็
กึ�งหนัึ�งหร่อมากกว่านัั�นั เช่นั สิองในัสิาม หร่อสิามในัสิี� ข้องสิมาช่ก ยังไม่เป็นัที�นั่ยมในัการกำาหนัด็เง่�อนัไข้ข้องมต่คณะกรรมการต่าง ๆ
หร่อกรรมการทั�งหมด็หร่อเท่าที�มีอย้่ ในักรณีนัี�การหามต่ข้อง ในัมหาว่ทยาลัยมห่ด็ล
ที�ประชุมจึงต�องให�ได็�คะแนันัเสิียงตามที�กำาหนัด็ไว� ไม่ว่าจะมี
มุมกฎหมาย
ผู้้�ลงคะแนันัเสิียงเท่าใด็ มาประชุมเท่าใด็ หร่องด็ออกเสิียงเท่าใด็
คะแนันัเสิียงที�จะถ่อเป็นัมต่ได็�ต�องได็�ตามจำานัวนัที�กำาหนัด็ไว�เท่านัั�นั