Page 24 - MU_3March26

24 มหิดลสาร ๒๕๖๘ March 2025

พื่รู้ะรู้าชบัญญัติิวิธ์ีปิฏิบัติิรู้าชการู้ทางปิกครู้อง พื่.ศ. ๒๕๓๙ และที�แก�ไข ปิรู้ะกาศมุหาวิทยาลัยมุหิดล เรู้่�อง นโยบายความุขัดแย�งทางผู้ล
เพื่ิ�มุเติิมุ กำาหนดหลักเกณฑิ์เกี�ยวกับเจ�าหน�าที�ที�จะทำาการู้พื่ิจารู้ณาทาง ปิรู้ะโยชน์ของมุหาวิทยาลัยมุหิดล พื่.ศ. ๒๕๕๙ มุีหลักการู้กำาหนดให�
ปิกครู้องไมุ่ได� (มุาติรู้า ๑๓ และกฎกรู้ะทรู้วงกำาหนดกรู้ณีอ่�นที�เจ�าหน�าที�จะ ถ่อว่าพื่ันธ์มุิติรู้ทางธ์ุรู้กิจของพื่นักงานมุหาวิทยาลัย บรู้ิษ์ัทหรู้่อหน่วย
ทำาการู้พื่ิจารู้ณาทางปิกครู้องไมุ่ได� พื่.ศ. ๒๕๖๖) และเจ�าหน�าที�หรู้่อกรู้รู้มุการู้ งานที�พื่นักงานมุหาวิทยาลัยเปิ็นผู้้�บรู้ิหารู้ และบรู้ิษ์ัทเอกชนที�พื่นักงาน
ในคณะกรู้รู้มุการู้ที�มุีอำานาจพื่ิจารู้ณาทางปิกครู้องซึ่ึ�งมุีสภาพื่รู้�ายแรู้งอันอาจ มุหาวิทยาลัยถ่อหุ�น เปิ็นผู้้�ที�มุีความุเกี�ยวข�องหรู้่อความุสัมุพื่ันธ์์ใกล�ชิด
ทำาให�การู้พื่ิจารู้ณาทางปิกครู้องไมุ่เปิ็นกลาง (มุาติรู้า ๑๖) โดยบรู้ิษ์ัทที�เข�า กับพื่นักงานมุหาวิทยาลัย ส่งผู้ลให�พื่นักงานมุหาวิทยาลัยมุีหน�าที�ติ�อง
มุามุีนิติิสัมุพื่ันธ์์กับมุหาวิทยาลัยนั�นถ่อว่าเปิ็นค้่กรู้ณีกับมุหาวิทยาลัยติามุ เปิิดเผู้ยถึงความุมุีส่วนรู้่วมุดังกล่าว ซึ่ึ�งในที�นี�ค่อการู้เปิิดเผู้ยถึงการู้เปิ็น
พื่รู้ะรู้าชบัญญัติิวิธ์ีปิฏิบัติิรู้าชการู้ทางปิกครู้องฯ การู้ที�พื่นักงานมุหาวิทยาลัย กรู้รู้มุการู้บรู้ิษ์ัทในกรู้ณีใด ๆ ที�มุหาวิทยาลัย ส่วนงาน หรู้่อหน่วยงาน
ที�เปิ็นกรู้รู้มุการู้บรู้ิษ์ัทจะดำาเนินการู้พื่ิจารู้ณาทางปิกครู้องซึ่ึ�งเปิ็นการู้เติรู้ียมุ ของตินติ�องพื่ิจารู้ณาเกี�ยวกับบรู้ิษ์ัทที�ตินเปิ็นกรู้รู้มุการู้บรู้ิษ์ัทนั�น
การู้และการู้ดำาเนินการู้เพื่่�อจัดให�มุีคำาสั�งทางปิกครู้องของมุหาวิทยาลัยใน โดยพื่นักงานมุหาวิทยาลัยผู้้�นั�นจะติ�องไมุ่เข�าไปิมุีส่วนรู้่วมุในการู้ปิรู้ะชุมุ
เรู้่�องรู้ะหว่างมุหาวิทยาลัยกับบรู้ิษ์ัทนั�นจึงถ่อว่าพื่นักงานมุหาวิทยาลัยผู้้�นั�น การู้ปิรู้ึกษ์าหารู้่อ การู้คัดเล่อก การู้ติัดสินใจ การู้อนุมุัติิ การู้อนุญาติ
เปิ็นค้่กรู้ณีเอง ซึ่ึ�งเปิ็นกรู้ณีที�เจ�าหน�าที�จะทำาการู้พื่ิจารู้ณาทางปิกครู้องไมุ่ได� หรู้่อการู้พื่ิจารู้ณาดำาเนินการู้ใด ๆ ที�เกี�ยวข�องรู้ะหว่างมุหาวิทยาลัย
ติามุมุาติรู้า ๑๓ (๑) แห่งพื่รู้ะรู้าชบัญญัติิวิธ์ีปิฏิบัติิรู้าชการู้ทางปิกครู้องฯ กับบรู้ิษ์ัทที�ตินเปิ็นกรู้รู้มุการู้บรู้ิษ์ัทนั�น เพื่่�อมุิให�กรู้ะทบติ่อความุเปิ็นกลาง
ส่งผู้ลให�พื่นักงานมุหาวิทยาลัยที�เปิ็นกรู้รู้มุการู้บรู้ิษ์ัทไมุ่สามุารู้ถพื่ิจารู้ณา เปิ็นธ์รู้รู้มุ และความุโปิรู้่งใสในการู้ดำาเนินงานของมุหาวิทยาลัยด�วย
ดำาเนินการู้ทางปิกครู้องในเรู้่�องนั�นได� โดยติ�องหยุดการู้พื่ิจารู้ณาเรู้่�องนั�น ทั�งนี� นอกจากกรู้รู้มุการู้บรู้ิษ์ัทซึ่ึ�งมุีความุรู้ับผู้ิดชอบทางกฎหมุาย
ไว�ก่อนและแจ�งผู้้�บังคับบัญชาเหน่อตินขึ�นไปิชั�นหนึ�งหรู้่อปิรู้ะธ์านกรู้รู้มุการู้ ติ่อการู้ติัดสินใจและการู้ดำาเนินงานของบรู้ิษ์ัทแล�ว อาจมุีกรู้ณีที�พื่นักงาน
แล�วแติ่กรู้ณี เพื่่�อมุิให�การู้พื่ิจารู้ณาในเรู้่�องนั�นของมุหาวิทยาลัยติ�องเสียไปิ มุหาวิทยาลัยซึ่ึ�งมุีความุรู้้�ความุสามุารู้ถหรู้่อความุเชี�ยวชาญเฉพื่าะด�านได�รู้ับ
พื่รู้ะรู้าชบัญญัติิการู้จัดซึ่่�อจัดจ�างและการู้บรู้ิหารู้พื่ัสดุภาครู้ัฐ พื่.ศ. แติ่งติั�งเปิ็นกรู้รู้มุการู้ที�ปิรู้ึกษ์าของบรู้ิษ์ัทซึ่ึ�งเปิ็นกรู้รู้มุการู้อีกปิรู้ะเภทหนึ�ง
๒๕๖๐ กำาหนดให�ในการู้จัดซึ่่�อจัดจ�าง ผู้้�ที�มุีหน�าที�ดำาเนินการู้ติ�องไมุ่เปิ็น ของบรู้ิษ์ัทได�เช่นกัน แติ่เน่�องจากกฎหมุายที�เกี�ยวข�องกับบรู้ิษ์ัท (ปิรู้ะมุวล
ผู้้�มุีส่วนได�เสียกับผู้้�ย่�นข�อเสนอหรู้่อค้่สัญญาในงานนั�น (มุาติรู้า ๑๓) และ กฎหมุายแพื่่งและพื่าณิชย์ และพื่รู้ะรู้าชบัญญัติิบรู้ิษ์ัทมุหาชนจำากัด
ปิรู้ะธ์านกรู้รู้มุการู้และกรู้รู้มุการู้ของคณะกรู้รู้มุการู้เกี�ยวกับการู้จัดซึ่่�อจัด พื่.ศ. ๒๕๓๕ และที�แก�ไขเพื่ิ�มุเติิมุ) มุิได�กำาหนดหลักเกณฑิ์เกี�ยวกับกรู้รู้มุการู้
จ�างแติ่ละคณะจะติ�องไมุ่เปิ็นผู้้�มุีส่วนได�เสียกับผู้้�ย่�นข�อเสนอหรู้่อค้่สัญญา ที�ปิรู้ึกษ์าไว�เปิ็นการู้เฉพื่าะ การู้แติ่งติั�งหรู้่อการู้ปิฏิบัติิหน�าที�ของกรู้รู้มุการู้
ในการู้ซึ่่�อหรู้่อจ�างครู้ั�งนั�น (ข�อ ๕ และข�อ ๒๗ ของรู้ะเบียบกรู้ะทรู้วงการู้ ที�ปิรู้ึกษ์าจึงเปิ็นไปิติามุข�อบังคับของบรู้ิษ์ัทแติ่ละแห่ง ซึ่ึ�งโดยปิกติิแล�ว
คลัง ว่าด�วยการู้จัดซึ่่�อจัดจ�างและการู้บรู้ิหารู้พื่ัสดุภาครู้ัฐ พื่.ศ. ๒๕๖๐ และ กรู้รู้มุการู้ที�ปิรู้ึกษ์าจะมุิได�มุีอำานาจในการู้ติัดสินใจในเรู้่�องสำาคัญของบรู้ิษ์ัท
ที�แก�ไขเพื่ิ�มุเติิมุ) ซึ่ึ�งการู้พื่ิจารู้ณาว่ามุีส่วนได�เสียโดยติรู้งหรู้่อโดยอ�อมุ โดยติรู้ง แติ่มุีหน�าที�ในการู้ให�คำาแนะนำาหรู้่อคำาปิรู้ึกษ์าแก่คณะกรู้รู้มุการู้
หรู้่อไมุ่นั�น ให�พื่ิจารู้ณาติามุหลักเกณฑิ์ที�กำาหนดในกฎหมุายว่าด�วยวิธ์ี บรู้ิหารู้หรู้่อผู้้�บรู้ิหารู้ของบรู้ิษ์ัท ส่งผู้ลให�ไมุ่ถ่อว่าพื่นักงานมุหาวิทยาลัย
ปิฏิบัติิรู้าชการู้ทางปิกครู้อง โดยบรู้ิษ์ัทที�เปิ็นผู้้�ย่�นข�อเสนอหรู้่อค้่สัญญา ที�เปิ็นกรู้รู้มุการู้ที�ปิรู้ึกษ์าของบรู้ิษ์ัทนั�นเปิ็นค้่กรู้ณีเองโดยติรู้งดังเช่น
ในงานซึ่่�อหรู้่อจ�างของมุหาวิทยาลัยนั�นถ่อว่าเปิ็นค้่กรู้ณีติามุพื่รู้ะรู้าชบัญญัติิ กรู้ณีที�เปิ็นกรู้รู้มุการู้บรู้ิษ์ัท อย่างไรู้ก็ดี หากการู้ที�พื่นักงานมุหาวิทยาลัย
วิธ์ีปิฏิบัติิรู้าชการู้ทางปิกครู้องฯ การู้ที�พื่นักงานมุหาวิทยาลัยที�เปิ็นกรู้รู้มุการู้ เปิ็นกรู้รู้มุการู้ที�ปิรู้ึกษ์าให�แก่บรู้ิษ์ัทนั�นพื่นักงานมุหาวิทยาลัยได�รู้ับ
บรู้ิษ์ัทจะดำาเนินการู้ใดในกรู้ะบวนการู้จัดซึ่่�อจัดจ�างรู้ะหว่างมุหาวิทยาลัย ค่าติอบแทนจากบรู้ิษ์ัทด�วย จะส่งผู้ลให�พื่นักงานมุหาวิทยาลัยเปิ็นล้กจ�าง
กับบรู้ิษ์ัทดังกล่าว จึงถ่อว่าพื่นักงานมุหาวิทยาลัยผู้้�นั�นเปิ็นค้่กรู้ณีเอง หรู้่อที�ปิรู้ึกษ์าซึ่ึ�งได�รู้ับค่าติอบแทนของค้่กรู้ณี ซึ่ึ�งเปิ็นกรู้ณีที�เจ�าหน�าที�
และเปิ็นผู้้�มุีส่วนได�เสียกับบรู้ิษ์ัทที�เปิ็นผู้้�ย่�นข�อเสนอหรู้่อค้่สัญญา จะทำาการู้พื่ิจารู้ณาทางปิกครู้องไมุ่ได�ติามุ (๘) ของกฎกรู้ะทรู้วงกำาหนด
ในงานนั�น ส่งผู้ลให�ไมุ่สามุารู้ถมุีส่วนรู้่วมุในการู้พื่ิจารู้ณาหรู้่อดำาเนินการู้ใน กรู้ณีอ่�นที�เจ�าหน�าที�จะทำาการู้พื่ิจารู้ณาทางปิกครู้องไมุ่ได� พื่.ศ. ๒๕๖๖ ด�วย
งานนั�นได� เพื่่�อมุิให�การู้จัดซึ่่�อจัดจ�างของมุหาวิทยาลัยในงานหรู้่อขั�นติอนนั�น มุุมุกฎหมุายหวังว่าข�อพื่ิจารู้ณาที�ได�นำาเสนอในบทความุนี�จะเปิ็น
ติ�องเสียไปิซึ่ึ�งอาจกรู้ะทบติ่อปิรู้ะโยชน์ของมุหาวิทยาลัยได� ปิรู้ะโยชน์แก่พื่นักงานมุหาวิทยาลัยที�เปิ็นกรู้รู้มุการู้ของบรู้ิษ์ัทอย้่ในขณะ
นี�หรู้่อกำาลังพื่ิจารู้ณาการู้เปิ็นกรู้รู้มุการู้ของบรู้ิษ์ัท โดยช่วยให�พื่นักงาน
มุหาวิทยาลัยสามุารู้ถติัดสินใจได�อย่างรู้อบคอบ ทั�งในด�านความุเหมุาะสมุ
ผู้ลปิรู้ะโยชน์ทับซึ่�อน และข�อกำาหนดทางกฎหมุาย เพื่่�อให�การู้เปิ็นกรู้รู้มุการู้
ของบรู้ิษ์ัทนั�นไมุ่กรู้ะทบติ่อการู้ปิฏิบัติิหน�าที�ของพื่นักงานมุหาวิทยาลัยและ
ยังคงรู้ักษ์าไว�ซึ่ึ�งผู้ลปิรู้ะโยชน์ของมุหาวิทยาลัยด�วย

มุุมุกฎหมุาาย