Page 26 - MU_4apr63

มุมกฎหมาย
นายธนาชัย มาโนช นิติกร (ผู้ช�านาญการพิเศษ)
กองกฏหมาย
ขึ้นบัญชีผู้ผ่านการคัดเลือกแต่ไม่เรียกบรรจุ “ท�าได้หรือไม่”

บทความนี้ เราจะมาพูดถึงเรื่อง ร้องในศาลโดยเฉพาะในเรื่องการ มาปฏิบัติงาน ต้องก�าหนดเกณฑ์
การเรียกผู้ที่ได้รับการขึ้นบัญชีให้ ขึ้นบัญชีผู้ผ่านการคัดเลือก ซึ่งค�า คะแนนในการขึ้นบัญชีไว้สูงตามที่
มารายงานตัวเพื่อบรรจุและแต่งตั้ง พิพากษาฉบับนี้สามารถถอดเป็น ตนต้องการ หากผู้สมัครรายใดได้
ในต�าแหน่งที่ท�าการคัดเลือก โดยผู้ สาระส�าคัญได้ดังนี้ คะแนนไม่ถึงเกณฑ์ที่วางไว้ ก็ไม่ต้อง
เขียนขอน�าค�าพิพากษาศาลปกครอง ๑. เมื่อได้ขึ้นบัญชีผู้ผ่านคัดเลือก ขึ้นบัญชีเพื่อไม่ให้ผูกพันในการเรียก
สูงสุด ที่ อ.๖๒/๒๕๔๗ ที่ได้จากท่าน และก�าหนดเวลาในการขึ้นบัญชีไว้ บรรจุและแต่งตั้ง ซึ่งจะท�าให้หน่วย
ประนัย วณิชชานนท์ ตุลาการ เท่ากับหน่วยงานนั้น ก�าหนดให้มีการ งานได้ผู้ขึ้นบัญชีที่มีคะแนนตามที่
ศาลปกครองสูงสุด จากการเข้า เรียกบรรจุและแต่งตั้งไว้แล้ว หากมี ตนต้องการ
ร่วมอบรมความรู้ด้านกฎหมายมา การขึ้นบัญชีไว้มากกว่า ๑ คน เมื่อ ๓. หากผู้ที่ได้รับการขึ้นบัญชี
น�าเสนอ ซึ่งผู้เขียนเห็นว่า ศาลได้ ล�าดับที่ ๑ ไม่มารายงานตัว ต้อง ทั้งหมดไม่มีผู้ใดมารายงานตัว
วินิจฉัยไว้น่าสนใจและน่าจะเป็น เรียกล�าดับถัดไปมารายงานตัว ตามก�าหนด หน่วยงานจึงจะ
ประโยชน์ต่อการด�าเนินงานด้าน เพื่อบรรจุและแต่งตั้งในต�าแหน่ง สามารถประกาศรับสมัครงาน
บุคคลของมหาวิทยาลัยอย่างมาก นั้น ซึ่งถือเป็นหน้าที่ของหน่วยงาน ใหม่ได้
ศาลปกครองสูงสุดได้วินิจฉัยไว้ใน ที่ประกาศรับสมัครและได้ขึ้นบัญชีผู้ ๔. หากผู้ที่ถูกขึ้นบัญชีล�าดับ
คดีดังกล่าวข้างต้นว่า “เมื่อประกาศ ผ่านการคัดเลือกต้องกระท�า ที่ ๑ ไม่มารายงานตัว ถือเป็ น
รับสมัครของสถาบัน ท. ก�าหนด ๒. การไม่เรียกล�าดับที่ ๒ หรือ หน้าที่ของหน่วยงานที่จะต้อง
ให้ขึ้นบัญชีผู้ผ่านการคัดเลือกไว้มี ล�าดับถัดไปมารายงานตัว โดย เรียกล�าดับที่ ๒ หรือล�าดับถัดไป
ก�าหนด ๓ เดือน นับแต่วันประกาศ อ้างว่าหมดความจ�าเป็ น และ มารายงานตัว หากไม่เรียกถือ
ผล ซึ่งเท่ากับได้ก�าหนดให้มีการเรียก ความต้องการที่จะให้มาปฏิบัติ เป็ นการละเลยต่อหน้าที่ ดังนั้น
บรรจุแต่งตั้งผู้ขึ้นบัญชีในล�าดับถัดไป งาน หรือ อ้างเพื่อประหยัดงบ หากผู้อยู่ในล�าดับที่ ๒ หรือล�าดับ
ไว้ ในกรณีที่มีผู้ผ่านการคัดเลือกได้ ประมาณ นั้น ไม่สามารถกระท�า ถัดไปยื่นฟ้องต่อศาลเพื่อให้หน่วย
รับการขึ้นบัญชีไว้มากกว่า ๑ คน และ ได้ เห็นได้ว่า ศาลได้วินิจฉัยว่า หน่วย งานนั้นรับตนเข้าท�างาน เมื่อศาลมี
บัญชีนั้นยังไม่หมดอายุ เมื่อผู้สอบคัด งานต้องผูกพันกับประกาศการขึ้น ค�าสั่งให้บุคคลนั้นเป็นฝ่ายชนะคดี
เลือกได้ล�าดับที่ ๑ ไม่มารายงานตัว บัญชีของตน เมื่อประกาศขึ้นบัญชี แล้ว หน่วยงานนั้นต้องหาต�าแหน่ง
สถาบัน ท.ในฐานะผู้มีอ�านาจและ ไปแล้ว จะใช้ดุลพินิจที่แตกต่างไป ให้บุคคลเช่นว่านั้นเข้าท�างาน ซึ่งจะ
แต่งตั้งต้องเรียก จากที่ก�าหนดไว้ไม่ได้ และยังชี้ให้ เกิดปัญหาเพราะต�าแหน่งนั้นอาจ
ผู้ฟ้องคดี ซึ่งผ่านการคัดเลือกใน เห็นว่า การที่หน่วยงานประกาศรับ ไม่ว่างแล้ว เนื่องจากกว่าศาลจะมี
ล�าดับถัดไปเข้ารายงานตัวและแต่งตั้ง สมัครงาน ย่อมต้องพิจารณาตั้งแต่ ค�าพิพากษาหรือค�าสั่งจะใช้เวลา
ในต�าแหน่งที่ว่างนั้น จะมาอ้างว่า แรกแล้วว่า มีความจ�าเป็นและความ ในการพิจารณาและวินิจฉัยนาน
หมดความจ�าเป็นและความต้องการ ต้องการที่จะหาบุคคลเข้ามาปฏิบัติ พอควร หน่วยงานอาจมีผู้มาปฏิบัติ
ที่จะให้ได้บุคลากรมาปฏิบัติงาน หรือ งานในต�าแหน่งนั้นๆ ทั้งยังค�านึงถึง งานในต�าแหน่งนั้นแล้ว ดังนั้นหาก
อ้างเพื่อการประหยัดงบประมาณ งบประมาณในการจ่ายเงินเดือน การหาต�าแหน่งให้ผู้อยู่ในล�าดับที่ ๒
หรืออ้างว่าผู้ฟ้องคดีมีคะแนนอยู่ใน ค่าตอบแทนต่างๆ ล่วงหน้าไว้แล้ว หรือล�าดับถัดไปซึ่งเป็นฝ่ายชนะคดี
ล�าดับต�่า คุณภาพยังไม่พอใจ เพื่อ ว่ามีงบประมาณเพียงพอ จึงไม่อาจ ให้มาปฏิบัติงานหรือต้องเยียวยาก็
ตัดสิทธิผู้ฟ้องคดีด้วยการไม่เรียก อ้างว่าหมดความจ�าเป็นหรือเพื่อ จะเป็นกรณีที่หน่วยงานได้รับความ
ผู้ ฟ้องคดีเข้ ารับการบรรจุและ ประหยัดงบประมาณได้ หรือในกรณี เสียหาย ผู้ที่มีหน้าที่เกี่ยวข้องใน
แต่งตั้งในต�าแหน่งที่ท�าการคัดเลือก ไม่เรียกบุคคลล�าดับถัดไปมารายงานตัว การเรียกผู้ขึ้นบัญชีให้มารายงาน
หรือที่มีอัตราว่างนั้นไม่ได้ ฉะนั้นการ โดยอ้างว่ามีคะแนนในล�าดับต�่า ตัว อาจถูกด�าเนินการทางวินัย และ
ที่สถาบัน ท.ไม่เรียกผู้ฟ้องคดีเข้า คุณภาพยังไม่พอใจ ก็ไม่อาจอ้างได้ ถูกด�าเนินการตามพระราชบัญญัติ
บรรจุและแต่งตั้ง จึงเป็นการละเลย เพราะเมื่อหน่วยงานก�าหนดเกณฑ์ ความรับผิดทางละเมิดของเจ้าหน้าที่
ต่อหน้าที่” คะแนนแล้วว่า เกณฑ์คะแนนเท่าใด พ.ศ.๒๕๓๙ เพื่อให้ชดใช้ค่าสินไหม
จากค�าพิพากษานี้เราคงต้องมา จึงจะมีสิทธิขึ้นบัญชีไว้ เมื่อประกาศ ทดแทนแก่หน่วยงานได้
ทบทวนกระบวนการคัดเลือกบุคคล ขึ้นบัญชีไว้แล้ว ต้องเคารพกฎเกณฑ์
ของเราให้เกิดความชัดเจนและไม่ ที่ตนเองก�าหนดขึ้น ดังนั้น หากต้องการ
เป็นประเด็นที่จะน�าไปสู่การฟ้อง บุคคลที่มีคะแนนที่สูงเพื่อรับเข้า

26 April 2020 M • Master A • Altruism H • Harmony I • Integrity D • Determination O • Originality L • Leadership