Page 24 - MU_11Nov61

มุมกฎหมาย
นายคณพศ เฟื่องฟุ้ง กองกฎหมาย

ผู้ที่ต้องยื่นบัญชีทรัพย์สินและหนี้สิน (ตอนที่ ๒)

ตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญ ว่าด้วยการป้องกัน

และปราบปรามการทุจริต พ.ศ.๒๕๖๑

สดๆ ร้อนๆ เลยก็ว่าได้ เมื่อคณะ ๑๐๓ พ.ศ.๒๕๖๑ ประกาศ ฉบับนี้ ป.ป.ช.
กรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริต ก�าหนดให้เจ้าพนักงานของรัฐต�าแหน่ง
แห่งชาติ หรือ ป.ป.ช. ได้ออกประกาศ ต่างๆ ตามที่ก�าหนด จะต้องยื่นบัญชี
มาหลายฉบับที่นับว่ากระทบกระเทือน ทรัพย์สินและหนี้สินของตน คู่สมรส รวมทั้ง
กับผู้ด�ารงต�าแหน่งในแวดวงราชการ บุตรที่ยังไม่บรรลุนิติภาวะซึ่งจะมีต�าแหน่ง
ทั้งข้าราชการการเมือง ข้าราชการประจ�า ที่เกี่ยวข้องกับมหาวิทยาลัย ได้แก่
หน่วยงานของรัฐ รัฐวิสาหกิจ องค์กร รองอธิการบดีของสถาบันอุดมศึกษาในสังกัด
ท้องถิ่น และไม่เว้นแม้กระทั่งประธาน ของรัฐและในก�ากับของรัฐ รวมทั้งต�าแหน่ง
และกรรมการในคณะกรรมการต่างๆ เทียบเท่าที่เรียกชื่ออย่างอื่น และต้องยื่น
โดยประกาศทั้งหลายที่จะกล่าวต่อไปนี้นั้น บัญชีทรัพย์สินและหนี้สินของตน คู่สมรส
ป.ป.ช.ออกประกาศโดยใช้อ�านาจตาม และบุตรที่ยังไม่บรรลุนิติภาวะ ต่อคณะ
พระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญ กรรมการ ป.ป.ช.อีกด้วย แต่ทั้งนี้การยื่น
ว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการ บัญชีทรัพย์สินและหนี้สินที่ได้ยื่นไว้แล้ว
ทุจริต พ.ศ.๒๕๖๑ โดยได้ประกาศในราช ตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญ
กิจจานุเบกษา เมื่อวันที่ ๑ พฤศจิกายน ว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการ พ.ศ.๒๕๖๑ ประกาศฉบับนี้น่าสนใจ เพราะ
๒๕๖๑ โดยมีผลใช้บังคับ ตั้งแต่วันที่ ทุจริต พ.ศ. ๒๕๔๒ และที่แก้ไขเพิ่มเติม เป็นการขยายความของค�าว่าคู่สมรส
๒ ธันวาคม ๒๕๖๑ เป็นต้นไป ประกอบด้วย (ถ้ามี) ให้ถือว่าเป็นการยื่นตามพระราช ออกไปโดยให้หมายความรวมถึงบุคคลดังนี้
(เฉพาะที่เกี่ยวข้องกับมหาวิทยาลัยมหิดล) บัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการ
ป้องกันและปราบปรามการทุจริต ๓.๑ บุคคลซึ่งอยู่กินกันฉันสามีภริยา
24 ๑) ประกาศฯเรื่อง ก�าหนดต�าแหน่ง พ.ศ. ๒๕๖๑ ด้วยเช่นกัน โดยมิได้จดทะเบียนสมรสกับเจ้าพนักงาน
ของผู้มีหน้าที่ยื่นบัญชีทรัพย์สินและหนี้ ของรัฐ และมีลักษณะอย่างหนึ่งอย่างใด
สินตามมาตรา ๑๐๒ พ.ศ.๒๕๖๑ ประเด็นที่จะต้องพิจารณา ส�าหรับ ดังต่อไปนี้ ให้ถือเป็นคู่สมรสตามที่พระราช
ซึ่งประกาศฉบับนี้ จะขยายความมาตรา ประกาศฉบับนี้ก็คือ ต�าแหน่งที่เทียบเท่า บัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการ
๑๐๒ ของพระราชบัญญัติประกอบ รองอธิการบดี มีต�าแหน่งใดบ้างใน ป้องกันและปราบปรามการทุจริต
รัฐธรรมนูญ ว่าด้วยการป้องกันและปราบ มหาวิทยาลัย ส�าหรับมหาวิทยาลัยมหิดล พ.ศ. ๒๕๖๑ ก�าหนด กล่าวคือ
ปรามการทุจริต พ.ศ.๒๕๖๑ ที่ก�าหนดให้ผู้ ได้มีประกาศมหาวิทยาลัยมหิดล เรื่อง ชื่อ
ด�ารงต�าแหน่งต่างๆ จะต้องยื่นบัญชี ต�าแหน่งและมาตรฐานก�าหนดต�าแหน่ง (ก) ได้ท�าพิธีมงคลสมรสหรือพิธีอื่นใด
ทรัพย์สินและหนี้สิน ซึ่งประกาศฉบับนี้จะ ของพนักงานมหาวิทยาลัย (ฉบับที่ ๗) พ.ศ. ในท�านองเดียวกันกับเจ้าพนักงานของรัฐ
เกี่ยวข้องกับมหาวิทยาลัย กล่าวคือก�าหนด ๒๕๖๐ ก�าหนดให้ต�าแหน่งคณบดี และ โดยมีบุคคลในครอบครัวหรือบุคคล
ให้ผู้ที่เป็นกรรมการสภามหาวิทยาลัย และ ผู้อ�านวยการส่วนงาน มีฐานะเทียบเท่ากับ ภายนอกรับทราบว่าเป็นการอยู่กินเป็นสามี
ผู้บริหารสูงสูงของมหาวิทยาลัย ซึ่งประกอบ ต�าแหน่งรองอธิการบดี กล่าวคือเป็น ภริยากันตามประเพณี
ด้วยนายกสภามหาวิทยาลัย กรรมการสภา ผู้บริหารระดับกลางด้วยกัน (ยกเว้นต�าแหน่ง (ข) เจ้าพนักงานของรัฐแสดงให้ปรากฏ
มหาวิทยาลัย และอธิการบดี (ข้อ ๗.๘.๗.๑๖) ห้วหน้าส�านักงานสภามหาวิทยาลัย และ ว่ามีสถานะเป็นสามีภริยากัน หรือมี
ทั้งมหาวิทยาลัยในก�ากับ และมหาวิทยาลัย ต�าแหน่งหัวหน้าส�านักงานอธิการบดีจะไม่ พฤติการณ์เป็นที่รับรู้ของสังคมทั่วไปว่า
ของรัฐ จะต้องยื่นบัญชีทรัพย์สินและหนี้สิน เทียบเท่า) จึงมีประเด็นว่าผู้ด�ารงต�าแห่ง มีสถานะดังกล่าว
ของตน คู่สมรส และบุตรที่ยังไม่บรรลุ คณบดี และหัวหน้าส่วนงานดังกล่าวจะ
นิติภาวะ ต่อคณะกรรมการ ป.ป.ช.ด้วย แต่ ต้องยื่นบัญชีทรัพย์สินและหนี้สินด้วย ๓.๒ บุคคลซึ่งจดทะเบียนสมรสกับ
ทั้งนี้การยื่นบัญชีทรัพย์สินและหนี้สินที่ได้ หรือไม่ เพราะการเทียบต�าแหน่งของ เจ้ าพนักงานของรัฐและต่อมาได้
ยื่นไว้แล้วตามพระราชบัญญัติประกอบ มหาวิทยาลัยเป็นการเทียบต�าแหน่ง จดทะเบียนหย่าขาดจากกันตามกฎหมาย
รัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบ เพื่อประโยชน์ต่อการจ่ายเงินประจ�าต�าแหน่ง แต่ยังแสดงให้ปรากฏหรือมีพฤติการณ์
ปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๔๒ และที่แก้ไข เท่านั้น ซึ่งโดยความเห็นส่วนตัวของผู้เขียน ซึ่งเป็นที่รับรู้ของสังคมทั่วไปว่ามีสถานะ
เพิ่มเติม (ถ้ามี) ให้ถือว่าเป็นการยื่นตามพ แล้วเห็นว่า ผู้ด�ารงต�าแหน่งคณบดี ไม่อยู่ เป็นสามีหรือภริยากัน
ระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วย ในข่ายที่จะต้ องยื่นบัญชีทรัพย์สิน ดังนั้นหากบุคคลตามประกาศฉบับนี้
การป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ตามประกาศดังกล่าว แต่ทั้งนี้ต้องหาความ มีบุตรที่ยังไม่บรรลุนิติภาวะที่เกิดกับผู้ที่
๒๕๖๑ ด้วย ชัดเจนจาก ป.ป.ช. ต่อไป มีหน้าที่ยื่นบัญชีทรัพย์สินและหนี้สินแล้ว
๒) ประกาศฯเรื่องก�าหนดต�าแหน่ง ๓) ประกาศฯ เรื่อง หลักเกณฑ์ของ บุตรนั้นก็จะต้องยื่นบัญชีทรัพย์สินและ
ของเจ้าพนักงานของรัฐซึ่งจะต้องยื่น ผู้ซึ่งอยู่กินกันฉันสามีภริยาโดยมิได้ หนี้สินเช่นเดียวกัน Mahidol
บัญชีทรัพย์สินและหนี้สินตามมาตรา จดทะเบียนสมรสอันถือว่าเป็นคู่สมรส

November 2018 M • Master A • Altruism H • Harmony I • Integrity D • Determination O • Originality L • Leadership