Page 16 - MU_10Oct60

{ มุมกฎหมาย
คณพศ เฟื่องฟุ้ง กองกฎหมาย

กฎหมำยว่ำด้วยกำรจัดซื้อจัดจ้ำงและกำรบริหำรพัสดุภำครัฐฉบับใหม่

ในที่สุดพระราชบัญญัติการจัดซื้อ กว่าสามราย และ(๓)วิธีเฉพาะเจาะจง น�าไปประกาศในราชกิจจานุเบกษา”
จัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ ได้แก่การที่หน่วยงานของรัฐเชิญชวนผู้ ด้วยความเคารพอย่างยิ่งแค่บทบัญญัติ
พ.ศ.๒๕๖๐ก็มีผลบังคับใช้เต็มรูปแบบ ประกอบการที่มีคุณสมบัติตรงตาม เพียงไม่กี่ตัวอักษรนี้ ก็พอทราบแนวทาง
เมื่อวันที่ ๒๓ สิงหาคม ๒๕๖๐ ที่ผ่าน เงื่อนไขที่หน่วยงานของรัฐก�าหนดราย แล้วว่าการที่มหาวิทยาลัยจะก�าหนดข้อ
มา และกฎกระทรวงที่เกี่ยวข้องรวมทั้ง ใดรายหนึ่งให้เข้ายื่นข้อเสนอ หรือให้ บังคับขึ้นใช้เองตามที่กฎหมายเปิดช่อง
ตามด้วยระเบียบกระทรวงการคลัง ว่า เข้ามาเจรจาต่อรองราคา รวมทั้งการจัด ไว้นั้นมันยากเย็นแสนเข็ญขนาดไหน
ด้วยการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหาร ซื้อจัดจ้างพัสดุกับผู้ประกอบการ แต่ถึงจะยากเย็นเพียงใดมหาวิทยาลัย
พัสดุภาครัฐ พ.ศ.๒๕๖๐ ซึ่งเป็น โดยตรงในวงเงินเล็กน้อยตามที่ก�าหนด ก็เสนอร่างข้อบังคับของมหาวิทยาลัย
ระเบียบที่ก�าหนดหลักเกณฑ์ วิธีการ ในกฎกระทรวง ไปที่กระทรวงการคลังตามช่องทางนี้
และแนวทางปฏิบัติเกี่ยวกับการจัดซื้อ อย่างไรก็ตามแม้ว่าพระราชบัญญัติ แล้วครับ
จัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ ซึ่ง ฉบับนี้จะก�าหนดให้หน่วยงานของรัฐ พระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้าง
ใช้บังคับเมื่อวันที่ ๒๔ สิงหาคม ทุกหน่วยงานต้องใช้หลักเกณฑ์การจัด และการบริหารพัสดุภาครัฐฉบับนี้มีบท
๒๕๖๐ ซื้อจัดจ้างตามที่ก�าหนดไว้ในพระราช ยกเว้นที่ไม่ต้องน�าพระราชบัญญัติ

ผลของกฎหมายฉบับนี้ กระทบ บัญญัติและระเบียบกระทรวงการคลัง ฉบับนี้มาใช้บังคับตามที่ก�าหนดไว้ใน
กับการด�าเนินงานด้านพัสดุของ ว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหาร มาตรา ๗ ที่เกี่ยวข้องกับมหาวิทยาลัย
มหาวิทยาลัยโดยตรง เนื่องจาก พัสดุภาครัฐ พ.ศ.๒๕๖๐ แต่ก็มีบท โดยตรงอยู่ ๒ เรื่องคือ (๑) การจัดซื้อ
บทบัญญัติของพระราชบัญญัติการจัด ยืดหยุ่นและให้ความคล่องตัวอยู่บ้าง จัดจ้างเพื่อการวิจัยและพัฒนาเพื่อ
ซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ โดยก�าหนดให้ “หน่วยงานของรัฐ การให้บริการวิชาการของสถาบัน
พ.ศ.๒๕๖๐ มาตรา ๓ ก�าหนดชัดเจน ประเภทรัฐวิสาหกิจ และมหาวิทยาลัย อุดมศึกษาหรือการจ้างที่ปรึกษา
ว่า “ให้ยกเลิกบทบัญญัติเกี่ยวกับพัสดุ ในก�ากับของรัฐ หากประสงค์จัดให้มี ทั้งนี้ ที่ไม่สามารถด�าเนินการตามพระ
การจัดซื้อจัดจ้าง หรือการบริหารพัสดุ ระเบียบ ข้อบังคับหรือข้อบัญญัติที่เกี่ยว ราชบัญญัตินี้และต้องเป็นไปตามหลัก
ในกฎหมาย ระเบียบ ข้อบังคับ ประกาศ กับการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหาร เกณฑ์ที่คณะกรรมการนโยบาย
ข้อบัญญัติ และข้อก�าหนดใดๆของ พัสดุขึ้นใช้เองทั้งหมดหรือแต่บางส่วนก็ ประกาศก�าหนดในราชกิจจานุเบกษา
หน่วยงานของรัฐที่อยู่ภายใต้บังคับ ให้กระท�าได้ แต่ต้องให้สอดคล้องกับ และ(๒)การจัดซื้อจัดจ้างของสถาบัน
แห่งพระราชบัญญัตินี้ ซึ่งก็รวมถึง หลักเกณฑ์การจัดซื้อจัดจ้างและการ อุดมศึกษาหรือสถานพยาบาลที่
มหาวิทยาลัยในก�ากับของรัฐ อย่างเช่น บริหารพัสดุตามแนวทางของพระราช เป็นหน่วยงานของรัฐโดยใช้เงิน
มหาวิทยาลัยมหิดลด้วย นั้นหมาย บัญญัตินี้ โดยจะก�าหนดให้การจัดซื้อ บริจาครวมทั้งดอกผลของเงิน
ความว่าบรรดาข้อบังคับ ประกาศของ จัดจ้างโดยวิธีคัดเลือกหรือวิธีเฉพาะ บริจาค โดยไม่ใช้เงินบริจาคนั้นร่วม
มหาวิทยาลัยที่ก�าหนดในเรื่องที่เกี่ยว เจาะจงเป็นอย่างอื่นก็ได้ โดยต้องได้รับ กับเงินงบประมาณ แต่ทั้งนี้มหา
กับการจัดหาพัสดุ และการบริหารพัสดุ ความเห็นชอบจากคณะกรรมการ วิทยาลัยก็จะต้องออกข้อบังคับเกี่ยวกับ
ทั้งหมดไม่สามารถใช้บังคับได้อีกต่อไป นโยบายก่อน(คณะกรรมการที่จัดตั้ง การจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุ
ตามนัยแห่งพระราชบัญญัติฉบับนี้ โดย ตามพระราชบัญญัติ)และต้องน�าไป ตามหลักเกณฑ์และแนวทางของพระ
เฉพาะวิธีการจัดเซื้อจัดจ้างตาม ประกาศในราชกิจจานุเบกษาด้วย” ราชบัญญัตินี้และต้องรายงานผลการ
กฎหมายใหม่นี้จะมีเพียง ๓ วิธีเท่านั้น อ่านถึงตรงนี้ก็จะมีสองอารมณ์ใน ปฏิบัติงานต่อคณะกรรมการนโยบาย
คือ (๑) วิธีประกาศเชิญชวนทั่วไป ขณะเดียวกันครับคือใจชื้นขึ้นเพราะเรา ตามที่ก�าหนดด้วย
ได้แก่การที่หน่วยงานของรัฐเชิญชวนผู้ สามารถก�าหนดข้อบังคับเกี่ยวกับการ บทยกเว้นก็ยังต้องปฏิบัติตาม
ประกอบการทั่วไปที่มีคุณสมบัติตรง จัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุขึ้นใช้ เงื่อนไข โดยเฉพาะในกรณีตาม(๑) นั้น
ตามเงื่อนไขที่หน่วยงานของรัฐก�าหนด เองได้ทั้งหมดหรือบางส่วนตามบริบท มีเงื่อนไขในข้อความสุดท้ายด้วยว่า
ให้เข้ายื่นข้อเสนอ (๒) วิธีคัดเลือก ของมหาวิทยาลัยของเราเอง แต่อีก “ทั้งนี้ที่ไม่สามารถด�าเนินการตามพระ
ได้แก่การที่หน่วยงานของรัฐเชิญชวน อารมณ์คือสะดุดหยุดลงตรงบทบัญ ราชบัญญัตินี้และต้องเป็นไปตาม
เฉพาะผู้ประกอบการที่มีคุณสมบัติตรง ญัติสุดท้ายที่ว่า ต้องให้สอดคล้องกับ หลักเกณฑ์ที่คณะกรรมการนโยบาย
ตามเงื่อนไขที่หน่วยงานของรัฐก�าหนด หลักเกณฑ์การจัดซื้อจัดจ้างและการ ประกาศก�าหนดในราชกิจจานุเบกษา”
ซึ่งต้องไม่น้อยกว่าสามรายให้เข้ายื่นข้อ บริหารพัสดุตามแนวทางของพระราช ซึ่งแปลความได้ว่า “การจัดซื้อจัดจ้าง
เสนอ เว้นแต่ในงานนั้นมีผู้ประกอบการ บัญญัตินี้ โดยต้องได้รับความเห็นชอบ เพื่อการวิจัยและพัฒนาเพื่อการให้
ที่มีคุณสมบัติตรงตามที่ก�าหนดน้อย จากคณะกรรมการนโยบายก่อน และ บริการวิชาการของสถาบันอุดมศึกษา

16
Volumn 10 • October 2017