Page 32 - MU_9Sept66
P. 32
32 มหิดลสาร ๒๕๖๖ September 2023
ทำาอย่างไรี เมื�อต่รีวิจพบุวิ่ามีการีรีับุผ่้ใชุ้วิุฒิการีศึกษา
หิรีือผลการีสอบุอันเป็นเท็จ เข้ามาทำางาน
โดย นายวััชีรพื่งศ์ พื่ิพื่ิธพื่รรณพื่งศ์ นิตัิกร
(ผู้้้ชีำานาญการพื่ิเศษ) กองกฎหิมาย
ปัจจุบันการใชี้วัุฒิการศึกษาปลอมส่มัครเข้าทำางาน จากข้อเท็จจริงดังกล่าวัข้างตั้นจึงเป็นคำาตัอบที�ชีัดเจนวั่าเม่�อ
ในหิน่วัยงานภาครัฐและเอกชีน เกิดขึ�นกันอย่างแพื่ร่หิลาย มีการตัรวัจส่อบพื่บวั่าบุคลากรในส่ังกัดได้มีการปลอมวัุฒิการศึกษา
ไม่เวั้นแม้แตั่มหิาวัิทยาลัยซีึ�งเป็นส่ถืานที�ที�ใหิ้การศึกษา จนผู้่านการคัดเล่อกและส่ามารถืเข้าไปทำางานในส่่วันงานได้
รวัมทั�งออกวัุฒิการศึกษาใหิ้แก่ผู้้้ที�ส่ำาเร็จการศึกษาด้วัย ส่ิ�งที�ผู้้้มีคำาส่ั�งบรรจุแตั่งตัั�งพื่ึงกระทำาค่อการมีคำาส่ั�งใหิ้ผู้้้นั�นพื่้นจาก
ที�ผู้่านมาก็ได้มีส่่วันงานขอหิาร่อกองกฎหิมายเป็นจำานวันมาก ตัำาแหิน่งย้อนหิลังไปตัั�งแตั่วัันที�ได้รับการบรรจุแตั่งตัั�ง ส่่วันประเด็น
เกี�ยวักับการปฏิบัตัิที�ถื้กตั้องเม่�อมีการตัรวัจส่อบพื่บวั่าบุคลากร ตั่อมาที�ตั้องพื่ิจารณาค่อ จะส่ามารถืเรียกเงินค่นจากผู้้้นั�นได้หิร่อไม่
ในส่ังกัดได้มีการปลอมวัุฒิการศึกษาจนผู้่านการคัดเล่อก เพื่ียงใด ผู้้้เขียนได้ทำาการศึกษาเพื่ิ�มเตัิมพื่บวั่า คณะกรรมการวัิธี
และเข้าไปทำางานในส่่วันงานได้ คอลัมน์นี�จึงนำาคำาตัอบ ปฏิบัตัิราชีการทางปกครองได้เคยวัินิจฉีัยไวั้ในเร่�องเส่ร็จที�
มาฝึากกัน ดังตั่อไปนี� ๙๗/๒๕๕๘ ส่รุปได้วั่า ไม่อาจเรียกเงินค่าตัอบแทนการทำางานค่น
จากคำาพื่ิพื่ากษาศาลปกครองส่้งสุ่ดที� อบ.๓/๒๕๖๖ และไม่มีกฎหิมายกำาหินดใหิ้เรียกเงินดังกล่าวัค่นได้ แตั่หิากเป็น
ส่รุปส่าระส่ำาคัญได้วั่า ผู้้้ฟ้องคดีได้ส่อบคัดเล่อกเพื่่�อบรรจุ เงินประจำาตัำาแหิน่งทางวัิชีาการ เชี่น ผู้้้ชี่วัยศาส่ตัราจารย์ เป็นตั้น
แตั่งตัั�งไม่ผู้่านตัามเกณฑ์์ที�กำาหินดไวั้ แตั่ได้ปลอมเอกส่าร คณะกรรมการวัิธีปฏิบัตัิราชีการทางปกครองได้เคยวัินิจฉีัยไวั้
ผู้ลคะแนนส่อบของตันใหิ้ผู้่านเกณฑ์์ ถื่อได้วั่าเป็นการกระทำา ในเร่�องเส่ร็จที� ๑๔๐๓/๒๕๖๐ ส่รุปได้วั่าส่ามารถืเรียกเงินค่น
โดยทุจริตัและผู้ิดกฎหิมายอย่างชีัดแจ้งและร้ายแรง เพื่่�อใหิ้ ได้ตัามบทบัญญัตัิวั่าด้วัยลาภมิควัรได้ เน่�องจากเงินประจำา
ได้รับการบรรจุแตั่งตัั�งจากมตัิของคณะกรรมการที�มีหิน้าที� ตัำาแหิน่งทางวัิชีาการเป็นส่ิทธิประโยชีน์ที�บุคลากรจะได้รับเม่�อ
ในการพื่ิจารณา ส่่งผู้ลใหิ้มตัิที�ได้พื่ิจารณา ใหิ้บรรจุแตั่งตัั�งผู้้้ฟ้องคดี ดำารงตัำาแหิน่งวัิชีาการ ซีึ�งการดำารงตัำาแหิน่งดังกล่าวัไม่มีผู้ลทำาใหิ้
มีควัามบกพื่ร่องซีึ�งไม่ใชี่เพื่ียงควัามบกพื่ร่องที�อาจเกิดขึ�น ผู้้้ดำารงตัำาแหิน่งมีภาระงานที�เพื่ิ�มขึ�นแตั่อย่างใด จึงแตักตั่างจาก
ตัามปกตัิในการจัดส่อบคัดเล่อก อันเป็นเหิตัุใหิ้คำาส่ั�งบรรจุแตั่งตัั�ง เงินค่าตัอบแทนการทำางานซีึ�งบุคลากรจะได้รับเพื่่�อตัอบแทน
ที�อาศัยมตัิดังกล่าวั เป็นคืำาสิ่ั�งทางปกคืรื่องที�มีลักษณิะผ่ดพลาด การทำางาน ซีึ�งคณะกรรมการวัิธีปฏิบัตัิราชีการทางปกครองได้เคย
อย่างชุัดแจ้งและรื่้ายแรื่ง โดยในทางกฎหมายถี่อเสิ่ม่อนว่าไม่มี วัินิจฉีัยไวั้ในเร่�องเส่ร็จที� ๑๔๒๕/๒๕๖๓ ส่รุปได้วั่า กรณีล้กจ้างและ
การื่ออกคืำาสิ่ั�งทางปกคืรื่องดังกล่าว ไม่ว่าการื่ทุจรื่่ต่หรื่่อ พื่นักงานมหิาวัิทยาลัยที�มีการทำาส่ัญญาทางปกครอง ตั้องบังคับ
การื่แสิ่ดงข้อคืวามอันเป็นเท็จนั�นเก่ดจากการื่กรื่ะทำาของ ตัามส่ัญญาทางปกครองซีึ�งอาจนำาประมวัลกฎหิมายแพื่่งและพื่าณิชีย์
ผ่้ฟ้องคืดีหรื่่อไม่ก็ต่าม กรื่ณิีจึงไม่ใชุ่การื่สิ่ั�งให้ผ่้ฟ้องคืดีพ้น มาใชี้บังคับได้โดยอนุโลมเท่าที�ไม่ขัดหิร่อแย้งตั่อหิลักกฎหิมาย
จากต่ำาแหน่งเพรื่าะเหตุ่การื่ขาดคืุณิสิ่มบุัต่่หรื่่อมีลักษณิะ มหิาชีน แตั่กรณีข้าราชีการใหิ้นำามาตัรา ๕๑ วัรรคส่ี� แหิ่ง
ต่้องห้าม การื่ที�ผ่้มีคืำาสิ่ั�งบุรื่รื่จุแต่่งต่ั�งได้มีคืำาสิ่ั�งให้ผ่้ฟ้องคืดี พื่ระราชีบัญญัตัิวัิธีปฏิบัตัิราชีการทางปกครอง พื่.ศ. ๒๕๓๙ มาใชี้
พ้นจากต่ำาแหน่งต่ั�งแต่่วันที�ได้รื่ับุการื่บุรื่รื่จุแต่่งต่ั�ง จึงชุอบุ บังคับโดยการนำาบทบัญญัตัิวั่าด้วัยลาภมิควัรได้ในประมวัล
ด้วยกฎหมายแล้ว กฎหิมายแพื่่งและพื่าณิชีย์มาใชี้บังคับโดยอนุโลม
มุ่ม่กฎหม่าย
