Page 34 - MU_3Mar66
P. 34
34 มหิดลสาร ๒๕๖๖ March 2023
เชิญิก้ร์ร์มก้าร์ป่ร์ะช่มท่ก้คนำ ขอไม�เชิญิแค�คนำเดียว
เพื่ร์าะถ่่อว�าเพื่ียงพื่อแล้ว จำะได้ไหิม?
โดยั่ นายั่วัชีรู้พงศ์ พิพิธพรู้รู้ณ์พงศ์
นิต่ิกรู้ (ผ้�ชีำานาญ่การู้พิเศษ) กองกฎหิมายั่
ในการู้ปิรู้ะชีุมพิจารู้ณ์าข้องค์ณ์ะกรู้รู้มการู้ กรู้รู้มการู้ทัุกค์น มต่ิเปิ็นการู้ใชี�อำานาจข้ององค์์กรู้กลุ่มอยั่่างแทั�จรู้ิง ดังนั�น เมื�อ
ยั่่อมมีสิทัธิทัี�จะลงมต่ิใชี�สิทัธิออกเสียั่งรู้วมถ่ึงเสนอแนะ กรู้รู้มการู้แต่่ละค์นเปิ็นองค์์ปิรู้ะกอบข้องค์ณ์ะกรู้รู้มการู้และการู้
ค์วามค์ิดเหิ็นในด�านต่่าง ๆ เพื�อใหิ�ผลข้องการู้ปิรู้ะชีุมมี เข้�ารู้่วมปิรู้ะชีุมข้องกรู้รู้มการู้แต่่ละค์นมีผลกรู้ะทับต่่อการู้ลงมต่ิ
ค์วามค์รู้บถ่�วน สมบ้รู้ณ์์ และรู้อบค์อบรู้อบด�านมากทัี�สุด แต่่จะเปิ็น ข้องทัี�ปิรู้ะชีุม การู้ไม่นัดปิรู้ะชีุมกรู้รู้มการู้แม�เพียั่งค์นเดียั่วยั่่อม
อยั่่างไรู้ ถ่�าในการู้เชีิญ่ปิรู้ะชีุมค์รู้ั�งหินึ�งค์รู้ั�งใด มีการู้เชีิญ่กรู้รู้มการู้ เปิ็นการู้ต่ัดโอกาสข้องกรู้รู้มการู้ค์นนั�นทัี�จะรู้่วมพิจารู้ณ์าและถ่ือ
ใหิ�เข้�ารู้่วมปิรู้ะชีุมค์รู้บทัุกค์น แต่่ไม่เชีิญ่กรู้รู้มการู้ค์นใดค์นหินึ�ง เปิ็นเหิตุ่บกพรู้่องทัี�อาจกรู้ะทับกรู้ะเทัือนต่่อการู้แสดงเจต่นาข้อง
เพียั่งค์นเดียั่ว เพรู้าะเหิ็นว่าเปิ็นการู้ปิรู้ะชีุมเรู้่งด่วนในรู้ะยั่ะเวลา ค์ณ์ะกรู้รู้มการู้ ด�วยั่เหิตุ่นี� การู้นัดปิรู้ะชีุมค์ณ์ะกรู้รู้มการู้จึงต่�อง
ทัี�กรู้ะชีั�นชีิด อาจทัำาใหิ�กรู้รู้มการู้ค์นดังกล่าวไม่สะดวก แจ�งนัดปิรู้ะชีุมกรู้รู้มการู้ค์รู้บทัุกค์น หิากเปิ็นกรู้ณ์ีทัี�มีเหิตุ่จำาเปิ็นเรู้่ง
เข้�ารู้่วมปิรู้ะชีุม ค์อลัมน์นี�มีค์ำาต่อบมาฝ่ากกัน ด่วน ปิรู้ะธานกรู้รู้มการู้ก็สามารู้ถ่นัดปิรู้ะชีุมเปิ็นอยั่่างอื�นได� ดังนั�น
เรู้ื�องรู้าวโดยั่สรูุ้ปิมีอยั่้่ว่า ในการู้นัดปิรู้ะชีุมข้องค์ณ์ะ การู้นัดปิรู้ะชีุมดังกล่าวจึงเปิ็นการู้นัดปิรู้ะชีุมทัี�ไม่ถ่้กต่�องต่ามหิลัก
กรู้รู้มการู้ค์ณ์ะหินึ�ง มีการู้แจ�งนัดปิรู้ะชีุมแก่กรู้รู้มการู้ทัุกค์น เกณ์ฑ์์ทัี�กำาหินดไว�ในมาต่รู้า ๘๐ วรู้รู้ค์สอง แหิ่งพรู้ะรู้าชีบัญ่ญ่ัต่ิ
ยั่กเว�นกรู้รู้มการู้ค์นหินึ�ง ด�วยั่เหิตุ่ผลทัี�ว่า กรู้รู้มการู้ค์นดัง วิธีปิฏิบัต่ิรู้าชีการู้ทัางปิกค์รู้อง พ.ศ. ๒๕๓๙ และเปิ็นการู้ปิรู้ะชีุม
กล่าวปิฏิบัต่ิหิน�าทัี�อยั่้่จังหิวัดอื�นซึ�งมีรู้ะยั่ะทัางทัี�ไกลและการู้ ทัี�มีเหิตุ่บกพรู้่องในข้ั�นต่อนการู้นัดปิรู้ะชีุม ส่วนปิรู้ะเด็นทัี�ว่าเหิตุ่
ปิรู้ะชีุมจะต่�องดำาเนินการู้เรู้่งด่วนในเวลากรู้ะชีั�นชีิด ทัำาใหิ�ไม่ บกพรู้่องดังกล่าวจะมีผลกรู้ะทับกรู้ะเทัือนต่่อค์วามสมบ้รู้ณ์์ข้อง
สามารู้ถ่ต่ิดต่่อนัดหิมายั่กรู้รู้มการู้ค์นดังกล่าวได�ทััน หิรู้ือหิาก การู้ปิรู้ะชีุมและมต่ิข้องทัี�ปิรู้ะชีุมด�วยั่หิรู้ือไม่นั�น จำาต่�องพิจารู้ณ์า
ต่ิดต่่อได�ทัางโทัรู้ศัพทั์ กรู้รู้มการู้ค์นดังกล่าวก็ค์งเดินทัางมา ว่าเปิ็นเหิตุ่บกพรู้่องในสารู้ะสำาค์ัญ่ถ่ึงข้ั�นทัี�ทัำาใหิ�การู้ปิรู้ะชีุมไม่
รู้่วมปิรู้ะชีุมไม่ทััน เนื�องจากต่�องมีการู้จองต่ั�วโดยั่สารู้เพื�อเดิน ชีอบด�วยั่กฎหิมายั่หิรู้ือไม่ ซึ�งต่�องพิจารู้ณ์าข้�อเทั็จจรู้ิงเปิ็นกรู้ณ์ี ๆ
ทัางโดยั่เค์รู้ื�องบินอยั่่างเดียั่วเทั่านั�น และเมื�อถ่ึงวันปิรู้ะชีุม ไปิ เชี่น การู้ไม่แจ�งนัดปิรู้ะชีุมกรู้รู้มการู้ผ้�หินึ�งผ้�ใดเกิดจากเจต่นา
จรู้ิง มีกรู้รู้มการู้เข้�ารู้่วมปิรู้ะชีุมจำานวน ๕ ค์น ซึ�งเพียั่งพอต่่อ ทัี�จะกีดกันกรู้รู้มการู้ผ้�นั�นไม่ใหิ�เข้�ารู้่วมการู้ปิรู้ะชีุมหิรู้ือไม่ และ
การู้นับเปิ็นองค์์ปิรู้ะชีุม ส่วนกรู้รู้มการู้ค์นทัี�ไม่ถ่้กเชีิญ่ใหิ�เข้�า กรู้รู้มการู้ทัี�ไม่ได�รู้ับแจ�งการู้นัดปิรู้ะชีุมมีค์วามเหิ็นสอดค์ล�องกับมต่ิ
รู้่วมปิรู้ะชีุมก็แน่นอนว่าไม่ทัรู้าบเรู้ื�องจึงไม่ได�มา ต่่อมาได�มี ข้องทัี�ปิรู้ะชีุมค์รู้าวนั�นหิรู้ือไม่ ปิรู้ะการู้ใด (บันท้กคณะกรื่รื่มการื่
การู้นำาเรู้ื�องดังกล่าวหิารู้ือต่่อค์ณ์ะกรู้รู้มการู้วิธีปิฏิบัต่ิรู้าชีการู้ ว่ธ์ีปฏิ่บัต่รื่าชการื่ทางปกครื่อง เรื่่�องเสิ่รื่็จที� ๖๓๖/๒๕๔๙)
ทัางปิกค์รู้องว่า การู้ปิรู้ะชีุมดังกล่าวชีอบด�วยั่กฎหิมายั่หิรู้ือไม่ จากข้�อเทั็จจรู้ิงดังกล่าวข้�างต่�นจะเหิ็นได�ว่า การื่ไม่แจ้งนัด
ค์ณ์ะกรู้รู้มการู้วิธีปิฏิบัต่ิรู้าชีการู้ทัางปิกค์รู้องพิจารู้ณ์าแล�ว ปรื่ะชุมแม้เพียงคนเดียว ถึ่อเป็นเหตุบกพรื่่องอันไม่ถึูกต้องตาม
เหิ็นว่า ต่ามมาต่รู้า ๘๐ วรู้รู้ค์สอง แหิ่งพรู้ะรู้าชีบัญ่ญ่ัต่ิวิธีปิฏิบัต่ิ หลักเกณฑิ์ที�กำาหนดไว้ในมาตรื่า ๘๐ วรื่รื่คสิ่อง แห่งพรื่ะรื่าช
รู้าชีการู้ทัางปิกค์รู้อง พ.ศ. ๒๕๓๙ กำาหินดใหิ�การู้ปิรู้ะชีุมจะต่�อง บัญญัต่ว่ธ์ีปฏิ่บัต่รื่าชการื่ทางปกครื่อง พ.ศิ. ๒๕๓๙ ซ้�งอาจสิ่่ง
ทัำาเปิ็นหินังสือและแจ�งใหิ�กรู้รู้มการู้ทัุกค์นทัรู้าบล่วงหิน�าไม่น�อยั่ ผู้ลให้การื่ปรื่ะชุมไม่ชอบด้วยกฎหมาย และหากเป็นกรื่ณีที�มีเหตุ
กว่าสามวัน เว�นแต่่กรู้รู้มการู้นั�นจะได�ทัรู้าบการู้บอกนัดในทัี�ปิรู้ะชีุม จำาเป็นเรื่่งด่วน ปรื่ะธ์านกรื่รื่มการื่ก็สิ่ามารื่ถึนัดปรื่ะชุมเป็นอย่าง
แล�ว ซึ�งการู้ทัี�บทับัญ่ญ่ัต่ิดังกล่าวกำาหินดใหิ�แจ�งการู้นัดปิรู้ะชีุม อ่�นได้ เช่น นัดปรื่ะชุมทางโทรื่ศิัพท์ เป็นต้น เมื�อรู้้�เชี่นนี�แล�ว บุค์ลากรู้
แก่กรู้รู้มการู้ทัุกค์นก็เนื�องด�วยั่เหิตุ่ผลทัี�ว่า การู้ใชี�อำานาจในรู้้ปิ ทัี�ต่�องจัดใหิ�มีการู้ปิรู้ะชีุมก็จะต่�องรู้ะมัดรู้ะวังไม่ใหิ�เกิดเหิตุ่บกพรู้่อง
ค์ณ์ะกรู้รู้มการู้เปิ็นการู้พิจารู้ณ์าเปิ็นหิม้่ค์ณ์ะ การู้ลงมต่ิจึงต่�อง ลักษณ์ะนี�ข้ึ�น เพื�อเปิ็นการู้ปิ้องกันไม่ใหิ�การู้ปิรู้ะชีุมต่�องเสียั่เปิล่าไปิ
มุ่ม่กฎหม่าย์
เปิ็นผลข้องการู้ปิรู้ึกษาหิารู้ือรู้่วมกัน อันจะทัำาใหิ�การู้พิจารู้ณ์ามี ด�วยั่เหิตุ่อันเนื�องมาจากเปิ็นการู้อันไม่ชีอบด�วยั่กฎหิมายั่ในทัี�สุด
